Как сообщают источники «ВЧК-ОГПУ» и Rucriminal.info, Александр Удодов, которого считают ближайшим доверенным лицом премьер-министра Михаила Мишустина, фактически контролирует ключевые процессы в ФНС. Это не только исключение крупных налогоплательщиков из планов проверок, вынесение решений Высшей налоговой палаты или проведение камеральных проверок на своих условиях. Удодов напрямую курирует банкротства крупных должников и досудебное урегулирование споров между ФНС и этими налогоплательщиками. Для многих компаний это становится последней возможностью избежать полного разорения или уголовного преследования.
Эти направления находятся под контролем двух заместителей руководителя ФНС: Виктора Бациева и Константина Чекмышева. Бациев, бывший судья с обширными связями в арбитражной системе, отвечает за досудебное урегулирование налоговых споров. Чекмышев занимается работой с задолженностью налогоплательщиков и сопровождением процедур банкротства. От их решений зависит позиция ФНС в судах и перед правоохранительными органами: каковы суммы доначислений в бюджет и на каких условиях они будут выплачены — или списаны.
Удодов фактически выступает посредником между налогоплательщиками и ФНС. За определённую плату он может обеспечить либо смягчение позиции налоговой службы, либо, напротив, использовать процедуры банкротства и силовые ресурсы для захвата активов. Налогоплательщики, оказавшиеся в безвыходном положении, часто идут на любые условия, чтобы сохранить хотя бы часть бизнеса и избежать уголовных последствий. Примером такого подхода может служить ситуация с бизнесменом Алексеем Хотиным: Удодов сопровождал его дела с 2014 года, но в итоге отказал в поддержке, что привело к серьёзным потерям.
Все указания Удодова направляются непосредственно руководителю ФНС Даниилу Егорову, хотя сам он поддерживает прямые контакты с Бациевым и Чекмышевым. Михаил Мишустин старается дистанцироваться от подобных операций и редко отдаёт явные незаконные распоряжения. Для этого существует Удодов, который выполняет роль исполнителя и координатора.
По данным источников, Мишустин имеет серьёзные политические амбиции и стремится укрепить своё влияние в финансово-экономическом блоке правительства. Для этого необходимо взять под контроль Министерство финансов, Центральный банк и Федеральную таможенную службу, а также вытеснить из ключевых позиций Андрея Белоусова, Эльвиру Набиуллину, Антона Силуанова и Николая Патрушева-младшего. Мишустин использует Удодова для установления необходимых связей с представителями крупного бизнеса, организуя личные знакомства, в том числе на своих днях рождения, где присутствуют как олигархи, так и Удодов. Примером служит обслуживание структур Михаила Гуцериева, с которым Удодова познакомил сам премьер.
Такая схема приносит Мишустину лояльность крупных бизнесменов, чьи интересы удаётся защищать через ФНС, даже если это приводит к недополучению средств в бюджет. Удодов в этой системе является незаменимой фигурой: он обладает всей полнотой информации и пользуется негласным иммунитетом со стороны силовых структур. Именно он, по данным источников, установил коррупционные связи с рядом высокопоставленных силовиков, включая бывшего начальника Управления «К» ФСБ (ныне руководителя Департамента собственной безопасности) и главу Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции.
В правительстве и налоговой службе сложилось негласное правило: любое распоряжение или просьба от Удодова равносильна указанию самого Мишустина. Противодействие Удодову автоматически воспринимается как противодействие премьер-министру. Эта система обеспечивает беспрепятственное продвижение интересов тех, кто готов платить за защиту от налоговых претензий или, напротив, за возможность использовать ресурсы ФНС в своих целях.